Konferensi Global Penghapusan Pekerja Anak ke-5 akan diadakan di Durban, Afrika Selatan, pada 15-20 Mei 2022, di mana tugas besar untuk kembali ke jalurnya untuk mencapai target Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (SDG) PBB 8.7, yang termasuk penghapusan segala bentuk pekerja anak pada tahun 2025, akan dihadapi. Seperti yang diamati oleh Organisasi Perburuhan Internasional (ILO) dan UNICEF, dengan tidak adanya perlindungan sosial dan kebijakan ketenagakerjaan yang tangguh, pandemi COVID-19 menyebabkan peningkatan substansial dalam pekerja anak, merusak kemajuan yang dibuat sejak tahun 2010-an.[i]
Tantangan untuk menghapus pekerja anak adalah yang terbesar di bidang pertanian, yang menyumbang 70% dari semua pekerja anak secara global; sekitar 112 juta anak. Forum Solusi Global Organisasi Pangan dan Pertanian (FAO) – Bertindak Bersama untuk Mengakhiri Pekerja Anak di Pertanian , yang diadakan pada bulan November 2021, menyoroti perlunya pendekatan multidimensi dan multisektoral, dan menggarisbawahi seruan untuk tindakan mendesak untuk mempertahankan komitmen kami di bawah SDG 8.7.
Tinjauan studi tahun 2021 tentang perubahan iklim dan kesehatan anak-anak menemukan bahwa fokus pada perubahan iklim dan kesehatan anak dalam literatur buruk, dan banyak studi hanya memasukkan anak-anak sebagai subpopulasi analisis. Akibatnya, kita menghadapi kesenjangan pengetahuan yang substansial. Tinjauan tersebut menyimpulkan bahwa “Meremajakan upaya penelitian inovatif lintas disiplin sangat penting untuk mengisi kesenjangan ini, di mana menempatkan perubahan iklim dan kesehatan anak dalam Tujuan Pembangunan Berkelanjutan PBB akan menjadi kuncinya.” [ii]
Ada beberapa aspek hubungan antara perubahan iklim dan pekerja anak di bidang pertanian yang perlu mendapat perhatian lebih lanjut. Salah satunya adalah hubungan antara kenaikan suhu permukaan tanah, tekanan panas, dan pekerjaan berbahaya. Untuk orang dewasa yang bekerja di pertanian dan perkebunan di negara-negara Indeks Pembangunan Manusia (IPM) rendah dan menengah, akses yang buruk ke air minum yang memadai dan aman berkontribusi pada tingginya insiden ketegangan panas dan kelelahan akibat panas, bersama dengan penyakit jangka panjang. Pengajuan IUF ke konsultasi HLPE tentang keamanan air dan pangan pada tahun 2014 mengamati bahwa epidemi penyakit ginjal kronis yang mempengaruhi pekerja gula di Amerika Tengah terkait dengan stres panas dan dehidrasi. [iii]
Dalam konteks ini, ada kebutuhan yang meningkat untuk memahami efek stres panas dan dehidrasi pada kesehatan anak-anak yang terlibat dalam kegiatan pertanian yang sama ini. Anak-anak lebih rentan terhadap kelelahan panas dan dehidrasi daripada orang dewasa, menghasilkan lebih banyak panas secara proporsional saat melakukan jenis pekerjaan yang sama. Sebuah makalah tentang pengelolaan panas dalam pekerjaan pertanian yang diterbitkan oleh FAO pada tahun 2018 menyimpulkan bahwa anak-anak dapat berisiko lebih tinggi terkena penyakit terkait panas pada suhu di atas 36°C. [iv] Baru-baru ini telah ada penelitian tentang stres panas dan dehidrasi di antara anak-anak di bidang pertanian. Contoh penting dari hal ini adalah studi tahun 2020 tentang penyakit terkait panas di antara pekerja pertanian anak Latinx di North Carolina, AS, yang mengacu pada wawancara dengan anak-anak yang bekerja di pertanian. [v]
Adalah umum bagi pekerja pertanian untuk tiba di tempat kerja dalam keadaan dehidrasi karena kondisi kehidupan mereka. Ketika anak-anak tinggal di perumahan yang panas karena suhu yang meningkat, mereka sudah menderita dehidrasi dan ketegangan panas bahkan sebelum mereka mulai bekerja di ladang. Efek kumulatif dari tekanan panas ini juga memerlukan studi lebih lanjut.
Akibat panas yang ekstrim dan paparan sinar matahari, serta kejadian cuaca ekstrim lainnya, waktu di mana pekerja pertanian dan petani marginal dapat bekerja di perkebunan dan ladang semakin pendek. Lancet Countdown Report 6 tahun 2021 memperingatkan bahwa 79% dari semua potensi jam kerja yang hilang akibat panas yang ekstrim di negara-negara IPM rendah terjadi di sektor pertanian pada tahun 2020. Temuan ini menimbulkan kekhawatiran bahwa efek paparan panas pada jam kerja juga dapat mempengaruhi produksi pangan, mengakibatkan konsekuensi ekonomi yang menghancurkan bagi para pekerja yang sudah rentan ini. [vi]
Dibandingkan dengan jam kerja tahun 2012, pekerja pertanian dan petani marginal sekarang mulai bekerja lebih awal di pagi hari dan menyelesaikan pekerjaan di sore hari untuk menghindari bagian hari yang paling panas. Perubahan waktu kerja seperti itu untuk mengurangi risiko kelelahan akibat panas dan ketegangan akibat panas sering digambarkan sebagai strategi adaptasi iklim. Namun, di beberapa negara IPM rendah dan menengah, pekerja mungkin sudah mencapai batas kapasitas adaptif mereka.[vii]
Bekerja larut malam dalam suhu dingin aman dalam hal pengurangan risiko stres panas, tetapi risiko lain meningkat. Paparan penyakit yang dibawa nyamuk seperti malaria dan demam berdarah di malam hari lebih besar daripada di siang hari. Jika anak-anak bekerja saat fajar dan senja untuk menghindari stres panas, maka mereka menghadapi peningkatan risiko penyakit yang ditularkan melalui vektor ini. Mengingat bahwa malaria pada masa kanak-kanak menimbulkan risiko kesehatan jangka panjang yang substansial, dampak kesehatan dari perubahan iklim ini perlu mendapat perhatian yang lebih besar.[viii]
Kendala pada kapasitas adaptif pekerja pertanian tidak hanya fisik. Dengan tidak adanya perlindungan sosial dan upah hidup yang terjamin, pekerja yang bergantung pada upah borongan harus bekerja lebih keras per jam daripada jika mereka memiliki lebih banyak waktu di mana mereka dapat bekerja dengan aman dalam jam kerja aman yang tersedia. Bertentangan dengan bimbingan dan nasihat medis bahwa pekerja yang mengalami kelelahan panas atau ketegangan panas memperlambat kecepatan kerja mereka, karena produktivitas menurun, pekerja harus meningkatkan kecepatan dan intensitas kerja untuk memenuhi target atau kuota. Penurunan kecepatan kerja atau istirahat berarti kehilangan target dan kehilangan pendapatan. Seperti yang telah kami kemukakan di tempat lain, sistem upah borongan adalah salah satu pendorong utama pekerja anak di bidang pertanian.[ix]
Bahkan tugas-tugas pertanian yang aman yang mungkin dilakukan oleh anak-anak berusia 12–14 tahun di luar waktu sekolah, dan untuk waktu yang singkat, dapat termasuk dalam definisi pekerjaan berbahaya dalam Rekomendasi [x] Bentuk-Bentuk Pekerjaan Terburuk untuk Anak tahun 1999 jika risiko stres panas dan dehidrasi meningkat karena perubahan iklim.
Tindakan mendesak diperlukan untuk memasukkan kenaikan suhu dan peristiwa panas ekstrem ke dalam kebijakan dan kerangka hukum yang mengatur pekerjaan berbahaya. Beberapa Daftar Pekerjaan Bahaya saat ini yang dikembangkan di bawah Rekomendasi ILO Nomor 190 berfokus secara eksklusif pada proses kerja dan bahaya yang melekat pada proses itu. Namun, Pasal 2 Konvensi Bentuk-Bentuk Pekerjaan Terburuk untuk Anak 1999 (Nomor 182), menyatakan bahwa semua orang yang berusia di bawah 18 tahun dilarang melakukan pekerjaan yang berbahaya menurut sifat atau keadaan di mana pekerjaan itu dilakukan. Ini adalah keadaan di mana pekerjaan dilakukan yang harus diperiksa kembali dalam konteks perubahan iklim.
Dapat dikatakan bahwa kenaikan suhu dan risiko paparan panas yang ekstrem mendefinisikan kembali banyak tugas yang saat ini dianggap pekerjaan ringan dan aman sebagai pekerjaan yang berbahaya bagi kesehatan dan kesejahteraan anak-anak. Adalah kewajiban kita untuk lebih memahami bagaimana kenaikan suhu dan peristiwa panas yang ekstrim telah menciptakan bahaya baru bagi kesehatan anak-anak, untuk mengembangkan cara yang lebih efektif untuk mengurangi risiko stres panas di antara anak-anak yang terlibat dalam kegiatan pertanian, dan untuk mendefinisikan kembali apa itu pekerjaan yang ringan dan aman dalam krisis iklim ini.
Telah dipahami dengan baik bahwa baik pekerja anak maupun perubahan iklim adalah masalah yang kompleks dan berlapis-lapis. Namun, sama-sama dipahami dengan baik bahwa kompleksitas tidak boleh membenarkan kelambanan tindakan. Berlangsung kurang dari 6 bulan setelah Konferensi Iklim PBB COP26 di Glasgow, Konferensi Global ke-5 tentang Penghapusan Pekerja Anak di Durban menawarkan kesempatan untuk lebih memahami keterkaitan ini dan untuk mengambil tindakan segera.
Saya menyatakan tidak ada
kepentingan yang bersaing.
Referensi
[i] ILO/UNICEF
Pekerja Anak: perkiraan global
2020, tren dan jalan ke depan
https://www.ilo.org/ipec/Informationresources/WCMS_797515/lang--en/index.htm
( 10 Juni 2021 ) , Diakses 5 Maret 2022
[ii] D Helldén , C Andersson , M Nilsson , KL Ebi , P
Friberg , T Alfven
Perubahan iklim dan kesehatan
anak: tinjauan pelingkupan dan kerangka kerja konseptual yang diperluas
Lancet Planet Health , 5 (
2021 ) , hal. e164 - e175
[iii] IUF
Pengajuan ke Panel Ahli
Tingkat Tinggi untuk konsultasi Ketahanan Pangan dan Gizi (HLPE) tentang
ketahanan air dan pangan
Serikat Pekerja Internasional
Pangan, Pertanian, Hotel, Restoran, Katering, Tembakau dan Sekutu , Jenewa (
2014 )
[iv] D Staal Westerlund
Mengelola panas dalam
pekerjaan pertanian: meningkatkan keselamatan dan produktivitas pekerja dengan
mengendalikan paparan panas
https://www.fao.org/3/i9179en/I9179EN.pdf
( 2018 ) , Diakses 9 Februari 2022
[v] TJ Arnold , TA Arcury , JC Sandberg , dkk.
Penyakit terkait panas di
antara pekerja pertanian anak Latinx di North Carolina: studi metode campuran
Solusi Baru , 30 ( 2020 ) ,
hlm. 111 - 126
[vi] M Romanello , A McGushin , C Di Napoli , dkk.
Laporan Lancet Countdown tahun
2021 tentang kesehatan dan perubahan iklim: kode merah untuk masa depan yang sehat
Lancet , 398 ( 2021 ) , hlm.
1619 - 1662
[vii] CZ de Lima , JR Buzan , FC Moore , ULC Baldos , M
Huber , TW Hertel
Tekanan panas pada pekerja
pertanian memperburuk dampak tanaman dari perubahan iklim
Environ Res Lett , 16 ( 2021 )
, Pasal 044020
[viii] CM Bennett , AJ McMichael
Dampak perubahan iklim yang
tidak terkait dengan panas pada populasi pekerja
Aksi Kesehatan Glob , 3 ( 2010
) , Pasal 3402
[ix] IUF Asia/Pasifik
Menghilangkan pekerja anak di
bidang pertanian membutuhkan jaminan upah hidup, harga tanaman yang adil dan
kebebasan dari hutang
https://iufap.org/2021/05/04/eliminating-child-labour-in-agriculture-needs-guaranteed-living-wages-fair-crop-prices-and-freedom-from-debt/
( 4 Mei, 2021 ) , Diakses 28 Apr 2022
[x] Organisasi Perburuhan Internasional
R190 - Rekomendasi
Bentuk-Bentuk Pekerjaan Terburuk untuk Anak, 1999 (No. 190)
https://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_INSTRUMENT_ID:312528
( 1999 ) , Diakses 5 Maret 2022